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專題研究

一帶一路國家基礎設施發展潛力評價體系研究

發布時間:2018-07-17 12:19:07    點擊量:

  “一帶一路”倡議實施以來,跨國基礎設施建設領域蓬勃發展,大批交通、能源、公用事業等領域的跨國合作項目加速提上日程。

  “一帶一路”國家基礎設施發展指數,是國際基礎設施投資與建設領域的第一個綜合發展指數,致力于為中國“走出去”企業和全球投資、承建、運營商參與跨國基礎設施項目提供決策參考,幫助相關方把握趨勢、發現機遇、規避風險。其中發展潛力指數用來衡量一國基礎設施發展的長期驅動力。

  一、發展潛力評價指標

  發展潛力指數下設市場需求和生產要素資源兩個二級指標。市場需求考察國內人均基礎設施保有量、經濟發展水平和國際交往狀況對基礎設施發展的需要。生產要素資源考察跨國基建項目中土地、原材料、人力、資金等要素資源的供給情況。

  該指標從供給和需求兩方面來考察某國基礎設施發展潛力。市場需求作為拉動基礎設施建設的重要因素,由內部需求和外部需求構成。內部需求是指一國因人口增長與產業發展等內部因素對基礎設施建設提出的要求;外部需求體現了在對外經濟交往中其他國家主體對于該國基礎設施的使用需求,在內部需求和外部需求的共同作用下,形成了一國基礎設施的潛在需求。供給是影響一國基礎設施建設的另一重要因素,一般而言,基礎設施建設所需的土地、原材料、人力、資金等投入,其成本由該國的資源稟賦決定,即自然資源、人力資源與金融資源,資源越豐富,成本越低,開展跨國基礎設施建設的潛力越大。

表1 發展潛力指數評價指標

  發展潛力市場需求可以衡量一國基礎設施潛在缺口和發展空間,由內部需求和外部需求構成。內部需求是指一國因人口增長與產業發展等內部因素對基礎設施建設提出的要求;外部需求體現了在對外經濟交往中其他國家主體對于該國基礎設施的使用需求。

  資源稟賦資源稟賦作為基礎設施建設的重要支撐,直接影響基礎設施建設所需成本。一國資源稟賦可以通過自然資源、人力資源與金融資源等方面來衡量。

  二、發展潛力指數表現

圖1 “一帶一路”國家基礎設施發展潛力二級、三級指標

  2017年“一帶一路”國家發展潛力指數略微上升,從上年的99.9提高至100.3。從指標表現來看,受到經濟規模及增長速度和外部需求上升的影響,“一帶一路”國家市場需求指數較2016年呈現小幅上漲,從而拉動了發展潛力指數的上升,而影響生產要素的自然資源保有量與人力資源保有量指標較上年變動并不明顯。

  在各個地區中,西亞和獨聯體對經濟規模及增速的影響最大,直接帶動“一帶一路”國家該指標的上漲。在西亞地區的所有國家中,伊拉克、伊朗以及也門三國經濟增速急劇上升,拉高了該區域的整體增速。在獨聯體國家中,烏克蘭經濟規模及增速的貢獻度位于首位。

  對于外部需求指標,大部分地區都呈現上升趨勢,進而拉動“一帶一路”國家的外部需求指標總體上升,其中西亞和中東歐兩個區域上升幅度最大。在西亞國家中,也門和塞浦路斯兩國外部需求上升幅度居于前列。在中東歐地區內,羅馬尼亞、黑山和克羅地亞三國的外部需求均出現大幅上升。位于南亞的印度和位于東盟的泰國的外部需求指標也位于各地區之首。

圖2“一帶一路”國家市場需求貢獻度TOP10

  三、一帶一路國家發展潛力特點

  “一帶一路”國家發展潛力指數整體平穩上升,東盟、葡語國家市場需求最為強勁,中亞、西亞需求偏弱。從資源要素看,“一帶一路”國家以其充足的生產要素資源和人力資源對國內外投資者和建設者具有較強的吸引力。

表3.3“一帶一路”國家發展潛力指數TOP10

  (一)“一帶一路”國家基礎設施需求旺盛

  總體看來,大部分“一帶一路”國家為發展中國家,經濟增長快,國際經濟活動日益頻繁,但基礎設施普遍比較落后,人均保有量低,各國對基礎設施的改進和升級具有強烈的需求。東盟、南亞地區部分國家正在吸引國際制造業的轉移,隨之而來的是產業升級和城市化進程加快,電力、交通等行業基礎設施的供給產生巨大缺口。過去十年間,“一帶一路”國家間的投資、貿易、旅游等跨國經濟活動日益活躍也對基礎設施發展提出新需求。

圖3.5 區域人均基礎設施產值

數據來源:世界銀行、BMI,研究團隊整理

  (二)多數“一帶一路”國家基建資源優越,人力資源充足

  生產要素資源作為影響供給的重要因素,直接影響基礎設施的建設成本。從生產要素資源來看,“一帶一路”國家鋼材、水泥等建材供應充足,其中,越南是世界第五大水泥生產國,印度是第四大鋼鐵生產國,能夠滿足國內建筑物資需求。充足的人力資源和較低的勞動力價格也是基礎設施快速發展的必要條件,2015年印度尼西亞平均工資282美元/月,柬埔寨的平均工資為207美元/月,遠低于全球平均水平1480美元/月(國際勞工組織(ILO)2014~2015全球工資報告www.ilo.org)。巴西作為“金磚四國”之一,經濟規模、資源和市場容量較大,人力資源豐富,未來發展空間廣闊。

  (三)“一帶一路”國家不同地區間發展潛力差異明顯

  “一帶一路”國家對于基礎設施建設的需求不同,加之生產要素資源水平呈現明顯差異,不同地區間發展潛力差別很大(參見圖3.6)。2017年的發展潛力指數顯示,越南、印度尼西亞、印度、馬來西亞等部分東盟、南亞國家經濟增長快,同時具有基礎設施建設要素優勢,發展潛力強勁,發展空間巨大。相比之下,西亞、中亞部分國家,經濟發展較慢,生產要素資源匱乏,制約其基礎設施的發展。(文/齊稚平)

圖3.6“一帶一路”國家市場需求和生產要素分布圖

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