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專題研究

食品安全領域信用體系建設問題及對策

發布時間:2018-07-24 13:59:36    點擊量:

  目前,食品安全事件時有曝光,凸顯出食品安全信用體系建設工作的重要性與緊迫性。針對食品安全領域信用體系建設不足的現況,總結出該領域信用體系建設存在的問題,并對成因進行深入探析,給出完善食品安全信用體系建設應對建議。

  目前有關食品安全問題的新聞層出不窮,諸如2018年深大15名學生吃外賣后高燒腹瀉,海底撈吃出蒼蠅,網紅食品“紅糖饅頭”被查出致癌等問題亦未消除。此類社會亂象折射出我國食品安全信用體系建設存在嚴重缺失。而食品安全信用體系建設,有助于規范食品市場經營秩序、從根本上保障廣大人民群眾的身體健康及經濟利益。

  為完善食品安全信用體系建設,應當從建立健全信用信息收集機制、管理機制、評價機制、公示機制、分類監管機制、運用機制等角度出發,以“智慧食監”信息化工程為支撐,構建一個比較完整的食品安全信用長效體制機制,全面推進食品安全信用體系建設。

  一、食品安全信用體系建設存在的問題

  目前,我國的食品安全信用狀況不容樂觀。總體來講,主要問題存在以下四個方面:

  (一)不少食品經營者誠信意識差

  不少食品生產經營者為追求片面經濟利益,置法律和道德而不顧,造成了食品安全事故時有發生,如某些獲得“國家免檢產品”、“中國名牌”、“中國馳名商標”等諸多光環的食品生產廠在產品中違法私自添加非食用添加劑,導致目前整個食品生產經營行業的信譽度較差。

  (二)食品安全信用體系建設的法律法規不健全

  目前我國食品安全信用體系建設,在信用等級的確認、地方信用制度的建立、信用缺失的處罰等方面存在問題,僅依靠《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《食品安全信用信息管理辦法》等來解決食品安全信用體系建設有限,還需在食品安全信用方面配套具體法律法規加以完善和補充,如從業人員準入制度等方面。

  (三)監管部門之間的信息未有效的共享和利用

  由于缺乏統一的信用信息標準及數據歸集責任主體,造成了在發布、利用行政處罰等方面存在數據不統一現象,導致監管部門的對食品生產經營者失信等信用信息難以有效共享和利用。所以,對食品安全領域信用體系建設存在相對制約。

  (四)食品安全信用水平高低對其經營狀況影響有限

  目前,部分食品生產經營者會因失信受到懲罰損失成本較低,同時法律制裁和社會輿論壓力影響持續期較短,出現違法收益遠高于罰款成本的現象。

  二、推進食品安全信用體系建設的措施

  針對食品安全信用體系建設方面存在的問題,建議加強以下幾方面工作,促進食品安全信用體系建設健康發展。

  (一)定期開展信用教育培訓,提升食品安全從業人員信用意識

  應當多渠道、多形式開展宣傳教育活動,利用社會輿論進行正確有效的引導,不斷提高全社會食品安全信用意識,自覺做好食品安全工作,營造誠實、自律、守信、互信的市場氛圍和環境,推進社會共治。在食品安全信用體系建設中,充分發揮道德的作用,輔助和補充法律的局限和短處,構建食品安全社會共治良好格局。

  (二)修訂食品安全相關信用法,完善有關信用體系法律法規

  我國目前在個人信用和企業信用方面的立法相對滯后,為推進食品安全信用體系建設,在立法條件足夠成熟時,在《食品安全法》的基礎上,有關部門應盡早出臺《信用法》、《誠信管理條例》等相關法律法規。在立法條件不成熟時,可以先制定相關規定,將相關人員在食品生產經營活動中的有關獎懲等事項納入食品經營者的信用檔案,并將該信用檔案與今后的日常生活、工作等相聯系,使食品安全相關人員重視信用,自覺誠信經營。

  (三)建立統一的信息共享平臺,搭建食品安全信用信息橋梁

  將企業、個人信用記錄全部納入共享平臺,通過建立食品安全信用信息體系信息采集、管理權限、評價標準和隱私保護等,將食品安全納入政府管理層面,消除食品安全領域信用信息數據壁壘。

  對納入食品安全“黑名單”的違法生產經營者,計入信用檔案并在共享平臺上公示,依法對失信企業實施嚴格的監管和市場準入,并定期通過信息系統和公共媒體公布嚴重失信企業“黑名單”,約束食品生產經營單位的失信行為,構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。

  (四)建立嚴格獎懲機制,推進食品安全信用體系建設

  對失信企業的處罰不但要有經濟方面的處罰還需要有更嚴厲的市場退出機制及行政處罰等,使大家認識到違反信用體系建設的嚴重性。在行政執法時,對執法人員執法違法現象也應加大處理力度,從各個環節杜絕違法、失信現象的發生,從而有力的推進食品安全信用體系建設。

  三、總結

  食品安全信用體系建設利國利民,應全方位、針對性的完善推進。針對不少食品經營者誠信意識差,應當定期開展信用教育培訓,提升食品安全從業人員信用意識;針對信建法律法規不健全,應當修訂相關信用法,完善信用體系法律法規;針對監管部門之間的信息未有效的共享和利用,應當建立統一的信息共享平臺,形成完整食品安全信用信息橋梁;針對食品安全信用好壞對其經營狀況影響有限,應當建立嚴格獎懲機制,推進食品安全信用體系建設。(文/李秋月)

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